سياسة الانتفاع بالمعلومات

1.  تلتزم منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) بإتاحة المعلومات المتعلقة بسياساتها واستراتيجياتها وبرامجها وعملياتها بحيث يتسنى لعامة الناس الاطلاع عليها. وتتضمّن سياسة الانتفاع بالمعلومات (المشار إليها فيما يلي باسم "السياسة") المبادئ التي يقوم عليها هذا النهج وطرائق وضعه موضع التنفيذ.
2. تلتزم اليونسكو بضمان حرية الإعلام وترى في انتفاع عامة الناس بالمعلومات عنصراً رئيسياً من عناصر التزام المنظمة بالانفتاح والشفافية وبمسؤوليتها أمام الجهات المعنية.[1] وتدرك اليونسكو وجود علاقة طردية بين مستوى الشفافية العالي الذي يجري تحقيقه من خلال تبادل المعلومات، من جهة، والمشاركة العامة في الأنشطة التي تدعمها اليونسكو، من الجهة الثانية.
3. تسترشد هذه السياسة بافتراض وجوب إتاحة كل المعلومات المتعلقة بسياسات اليونسكو واستراتيجياتها وبرامجها وعملياتها، على النحو المبين في الفقرة 3-1، لعامة الناس من حيث المبدأ. 
4. ترد الاستثناءات من مبدأ حرية الاطلاع على المعلومات في الفقرة 3-2.

1.     الانتفاع العام:

(أ)    يجوز لعامة الناس الاطلاع على المعلومات الخاصة باليونسكو المتاحة عادةً عبر وسائل متنوعة، ومنها ما يلي:

(1)   موقع اليونسكو العام على شبكة الإنترنت (www.unesco.org)

(2)   موقع اليونسكو الإلكتروني المخصص للدول الأعضاء ولجانها الوطنية (www.unesco.org/en/member-states-portal)

(3)   بوابة البيانات الأساسية لليونسكو (opendata.unesco.org)[2]

(4)   مكتبة اليونسكو الرقمية (unesdoc.unesco.org)

(5)   موقع اليونسكو الإلكتروني الخاص بالوظائف (careers.unesco.org/careers.unesco.org/)

(6)   خدمات اليونسكو الإعلامية:

(أ)  الاستعلامات العامة (info@unesco.org)

(ب) الزيارات (visits@unesco.org)، أو عبر الموقع الإلكتروني الخارجي "كولتيفال"

(جـ) الشعار (logo@unesco.org)

(د)  المحفوظات (archives@unesco.org)

(هـ) المكتبة (library@unesco.org)

(و)  حقوق المؤلف واستنساخ المنشورات (publication.copyright@unesco.org)

(ز)  المواد الإعلامية والمواد المسموعة والمرئية (en.unesco.org/pressroom/whoswho)

أو الأسئلة الشائعة بحسب المواضيع

(حـ) الأسئلة العامة (en.unesco.org/feedback/faq)

(ط) التراث العالمي (http://whc.unesco.org/en/faq/)

(ي) التراث الثقافي غير المادي (https://ich.unesco.org/en/faq-00021)

(ب)  تتاح الفئات التالية من المعلومات الخاصة باليونسكو لعامة الناس للاطلاع عليها:

(1)   المعلومات العامة عن الدور المنوط بالمنظمة ووظائفها؛

(2)   البيانات العامة الصادرة عن اليونسكو، ومنها البيانات الصادرة عن المدير العام للمنظمة؛

(3)   الوثائق الرئيسية المتعلقة باستراتيجية المنظمة وبرنامجها وميزانيتها؛

(4)   وثائق الدورات والجلسات العامة للهيئتين الرئاسيتين (المجلس التنفيذي والمؤتمر العام)، ومنها القرارات المتخذة والمحاضر الموجزة؛

(5)   المعلومات عن أنشطة البرنامج العادي لليونسكو والأنشطة الممولة من المساهمات الطوعية؛

(6)   وثائق استراتيجية اليونسكو القُطرية؛

(7)   المعلومات العامة عن مشاريع اليونسكو الممولة من المساهمات الطوعية؛

(8)   البيانات المالية المراجعة للمنظمة؛

(9)   سائر أنواع المعلومات المالية:

(أ)    المعلومات المالية عن صرف ميزانية البرنامج وفقاً للمعلومات الصادرة في إطار التقارير المقدمة إلى المجلس التنفيذي لليونسكو كل ستة أشهر؛

(ب)  المعلومات المالية عن فرادى المشاريع (المتاحة عبر بوابة البيانات الأساسية لليونسكو)؛

(جـ)   الوضع القائم فيما يخص تسديد الدول الأعضاء لاشتراكاتها المقررة الوارد في النشرة الشهرية في موقع اليونسكو على شبكة الإنترنت؛

(د)    المعلومات المالية المقدمة سنوياً عن طبيعة التمويل والجهات المانحة والنفقات، المتاحة على الموقع الشبكي لمجلس الرؤساء التنفيذيين في منظومة الأمم المتحدة المعني بالتنسيق؛

(10) المعلومات عن المشتريات:

(أ)    المعلومات المنشورة في بوابة المشتريات الخاصة باليونسكو عن أسماء المورِّدين الذين أُبرمت معهم عقود بقيمة تتجاوز مبلغ 150000 دولار أمريكي وقيمة تلك العقود؛

(11) التقارير الخاصة بعمليات تقييم البرامج والمشاريع؛

(12) التقارير النهائية لمراجع الحسابات الخارجي؛

(13) نتائج جميع عمليات المراجعة الداخلية؛

(14) المنشورات والمقالات التقنية، مثل الدراسات والتقارير ووثائق العمل الصادرة عن الأمانة؛

(15) الموارد المتاحة للانتفاع الحر (المتوافرة في مكتبة اليونسكو الرقمية) [3]؛

(16) المحفوظات (وفقاً لقواعد الانتفاع السارية).

2- الاستثناءات

(أ)    تلتزم اليونسكو بالانفتاح والشفافية. بيد أن سير عمل المنظمة بفعالية والشواغل المتعلقة بالسرية وضرورة حماية موظفي اليونسكو والجهات المعنية بعملها وشركائها تتطلب عدم الكشف عن بعض المعلومات. وتنسجم هذه السياسة مع الأحكام الواردة في سياسة اليونسكو الخاصة بتصنيف المعلومات الحساسة. لذا، تُفرض قيود على الاطلاع على فئات المعلومات التالية، على سبيل المثال لا الحصر:

(1)   المعلومات ذات الطابع الحساس الواردة في سجلات الأمانة، مثل المراسلات والملفات الإدارية، ولا سيّما ما يلي:

(أ)    الملفات التي تحتوي على معلومات حساسة عن العلاقات بين اليونسكو ودولها الأعضاء، وبين اليونسكو والأمم المتحدة والمنظمات الدولية الحكومية والمنظمات غير الحكومية، وبين اليونسكو وشركائها، والتي ترى اليونسكو أن الكشف عنها قد يلحق ضرراً جسيماً بتلك العلاقات، أو بأي عملية أخرى من عمليات الحوار بشأن السياسات مع الدول الأعضاء أو الشركاء المنفذين؛

(ب)  ملفات الموظفين، وأي معلومات إضافية يرجح، في حال الكشف عنها، أن تعرّض للخطر أو للضرر حياة أو صحة أو سلامة وأمن الموظفين وأسرهم، أو الأفراد من غير الموظفين أو غيرهم من الأفراد التي تربطهم علاقة ما بالمنظمة. وتقضي قواعد اليونسكو بأن تضع المنظمة الضمانات المناسبة لاحترام خصوصية موظفي اليونسكو وحماية سرية معلوماتهم الشخصية، وبأن تحرص على تطبيق تلك الضمانات. ومن ثَمّ، لا تتيح اليونسكو الاطلاع على المعلومات التي قد تعرّض هذه الضمانات للخطر؛

(2)   المعلومات التي قد يفضي الكشف عنها إلى انتهاك الحق في صون سمعة الأفراد، أو تلحق الضرر بخصوصيتهم، أو تعرض سلامتهم للخطر؛

(3)   المعلومات التي من المرجح أن يفضي الكشف عنها إلى تعرّض أي عملية من عمليات اليونسكو أو أي نشاط من أنشطتها للخطر، أو إلى تقويض أمن تلك العمليات والأنشطة أو عرقلة حسن سيرها؛

(4)   المعلومات المشمولة بالحصانة القانونية أو المتعلقة بعمليات تحقيق أو تحرٍ فردية؛

(5)   المعلومات التجارية التي قد يلحق الكشف عنها الضرر بالمصالح المالية لليونسكو أو بالمصالح المالية لأطراف معنية أخرى، أو المشمولة باتفاق للحفاظ على السرية؛

(6)   المعلومات عن مداولات اليونسكو واتصالاتها الداخلية.

1.        وحدة الانتفاع بالمعلومات

   (أ)    يضطلع المكتب التنفيذي لقطاع الإدارة والتنظيم بإدارة شؤون سياسة الانتفاع بالمعلومات وذلك من خلال وحدة الانتفاع بالمعلومات. ويضطلع المكتب التنفيذي لقطاع الإدارة والتنظيم أيضاً بخدمات أمانة الفريق المعني بالانتفاع بالمعلومات (المشار إليه فيما يلي باسم "الفريق").

2.  الفريق المعني بالانتفاع بالمعلومات

(أ)    تتمثل مهمة الفريق المعني بالانتفاع بالمعلومات في مساعدة المدير العام في رصد تنفيذ سياسة الانتفاع بالمعلومات والنظر في الطعون المتعلقة بطلب المعلومات واستعراض تلك الطعون. وتتمثل وظيفة الفريق الأساسية في استعراض الطعون المقدمة إليه وتحديد ما إذا كانت السياسة قد طبقت تطبيقاً سليماً. ويسترشد الفريق في قراراته بمبدأ السعي إلى التوصل إلى حلول ودية بناءً على سياق الطلب والأطراف التي قد تتأثر بنشر المعلومات المعنية.

(ب)  يتألف الفريق من خمسة أعضاء، يعيّنهم جميعاً المدير العام. ويجوز للفريق التداول عند اكتمال النصاب القانوني للفريق المتمثل في ثلاثة أعضاء. ويُعيّن رئيس الفريق من بين أعضاء الفريق الذين يتولون هم أنفسهم تعيينه. وتبلغ مدة عضوية الأعضاء في الفريق سنتين قابلة للتمديد لمدة سنتين وفقاً لما يرتئيه المدير العام.

(جـ)   يجري اختيار أعضاء الفريق استناداً إلى المعايير التالية: المعرفة المستفيضة والفهم الدقيق لسياسات اليونسكو وهياكلها وبرامجها وعملياتها على مستوى المقر والوحدات الميدانية؛ والمعرفة الشاملة والإلمام بالسياسات المتعلقة بالكشف عن المعلومات والانتفاع بالمعلومات؛ والقدرة المحققة على العمل مع شركاء اليونسكو.

(د)    يعقد الفريق اجتماعات بصورة افتراضية أو حضورياً كلما وُجد التماس يتعيّن استعراضه. ويجوز للفريق أيضاً عقد اجتماعات للنظر في مسائل السياسة العامة المتعلقة بسياسة الانتفاع بالمعلومات وتنفيذها، بحسب الاقتضاء.

(هـ)   يجوز للفريق أن يقرر الاستعانة بخبراء داخليين أو خارجيين آخرين عندما يرى ذلك مناسباً.

(و)   يقدم الفريق تقريراً سنوياً إلى المدير العام عن عدد ومضمون الطعون التي استعرضها الفريق في تلك السنة. ويجوز للفريق أيضاً أن يقدم في هذا التقرير السنوي، إذا رأى ذلك مناسباً، توصيات بشأن سبل تحسين تنفيذ سياسة الانتفاع بالمعلومات.

3. يتحمل الموظفون الدائمون وغيرهم من الموظفين مسؤولية ضمان الاستجابة لأي طلب للحصول على المعلومات تتلقاه وحدة العمل التابعين لها وفقاً لهذه السياسة. وتُرسل نسخ من جميع الردود والمراسلات التي تجري مع مقدمي طلبات الحصول على المعلومات إلى وحدة الانتفاع بالمعلومات (access-to-Information@unesco.org).

1. -

1.    طلب الحصول على المعلومات

(أ)    يجوز بصفة استثنائية وبناءً على الطلب توفير المعلومات غير المتاحة للاطلاع العام عبر مواقع اليونسكو على شبكة الإنترنت وخدمات اليونسكو الإعلامية (انظر الفقرة 3-1).

(ب)  تقدَّم طلبات الحصول على المعلومات إلى:

وحدة الانتفاع بالمعلومات التابعة للمكتب التنفيذي لقطاع الإدارة والتنظيم، اليونسكو،

Access to Information Desk

Sector for Administration and Management, Executive Office

UNESCO

على العنوان التالي: 7 Place de Fontenoy, 75007 Paris, France

أو عبر البريد الإلكتروني: access-to-Information@unesco.org

(جـ)   يُرسل إشعار بتسلم الطلب لكل طلبات الحصول على المعلومات. ويستغرق الرد على الطلب عادةً 30 يوماً تقويمياً اعتباراً من تاريخ تسلم الطلب. ويجوز لليونسكو، فيما يتعلق بالطلبات التي تنطوي على إجراء بحث و/أو استنساخ مواد، جباية رسوم مقابل تكلفة المواد والعمالة، على أن يبلغ مقدم الطلب بذلك ويدفع تلك الرسوم سلفاً.

(د)    لا يمثل الكشف عن المعلومات استجابةً لطلب الحصول على المعلومات تنازلاً صريحاً أو ضمنياً عن أي من امتيازات اليونسكو أو حصاناتها المنصوص عليها في الاتفاقية الخاصة بالامتيازات والحصانات التي تتمتع بها الوكالات المتخصصة لعام 1947 وملحقها الرابع، أو المنصوص عليها في أي نص آخر.

(هـ)   يجوز لليونسكو رفض طلب الحصول على المعلومات جزئياً أو كلياً في الحالات التالية:

(1)        وفقاً للاستثناءات المنصوص عليها أو المشار إليها في هذه السياسة؛

(2)        إذا كانت الاستجابة للطلب تسفر عن أعباء مفرطة على موارد اليونسكو؛

(3)        إذا كان الطلب كيدياً و/أو متكرراً.

(و)   يقدَّم تعليل مكتوب في حال رفض الطلب لقرار رفض الحصول على المعلومات مشفوعاً بمعلومات عن إجراءات الاستئناف المنصوص عليها في الفقرة 5-2 لاحقاً.

-2 إجراءات الاستعراض والاستئناف

(أ)    يجوز لمقدم الطلب، في حال رفض طلبه الرسمي للحصول على المعلومات، أن يلتمس من الفريق المعني بالانتفاع بالمعلومات إعادة النظر في هذا القرار (انظر الفقرة 4-2).

(ب)  يُرسل إشعار بتسلم طلب الاستعراض في غضون 30 يوماً تقويمياً. ويستعرض الفريق قرار رفض طلب الاطلاع على وثيقة أو جزء من وثيقة، ويصدر قراراً نهائياً بهذا الشأن في غضون 90 يوماً تقويمياً اعتباراً من تاريخ تسلم طلب الاستئناف.

(جـ)   اختبار الضرر وتغليب المصلحة العامة: تحتفظ اليونسكو، في حالات استثنائية، بالحق في الكشف عن المعلومات التي تعد سرية بموجب نص الفقرة 3-2. وينظر الفريق في جميع الطلبات في هذا الصدد. ويجوز لليونسكو ممارسة هذا الحق إذا رأت أن الفوائد العامة والمصلحة العامة المترتبة على الكشف عن المعلومات تفوق الضرر المحتمل على المصلحة (المصالح) المحمية بموجب الاستثناء (الاستثناءات). وقد يشمل ذلك الحالات التي يحتمل أن يفضي فيها الكشف عن بعض المعلومات السرية، في رأي اليونسكو، إلى تلافي ضرر وشيك الحدوث وخطير على الصحة العامة أو السلامة العامة، و/أو عواقب وخيمة وشيكة الحدوث وكبيرة على البيئة. وتكشف اليونسكو عن المعلومات في تلك الحالات تحت قيود مشددة قدر المستطاع وفق ما يقتضيه تحقيق الغرض المنشود من الكشف عن تلك المعلومات. وفي حال تقديم دولة عضو أو طرف ثالث لتلك المعلومات أو ارتباطها بدولة عضو أو طرف ثالث، فلا تكشف اليونسكو عن تلك المعلومات إلا بعد إبلاغ الدولة العضو أو الطرف الثالث بمخاوفها بهذا الشأن، وبعد النظر في الخطط التي وضعتها الدولة العضو أو الطرف الثالث لمعالجة الضرر المحتمل الذي ينطوي عليه الكشف عن تلك المعلومات والحد منه.

لا ينطبق

لا ينطبق

تضطلع اليونسكو بما يلي:

(1)   جمع المعلومات التي يقدمها مقدم الطلب واستخدامها لمعالجة طلبه. ولا تُستخدم المعلومات التي يقدمها مقدم الطلب لأي غرض آخر غير الغرض الذي تم جمعها من أجله.

(2)   اقتصار الاطلاع على المعلومات التي يقدمها مقدم الطلب على الموظفين الذين يحتاجون إليها من أجل معالجة الطلب والاستجابة له.

(3)   الاحتفاظ بالمعلومات التي قدمها مقدم الطلب في خوادم اليونسكو للوقت اللازم لمعالجة الطلب.

(4)   تسجيل ملخص لكل طلب لأغراض التحليل الإحصائي.

(5)   عند الضرورة، يُرجى تسجيل الاسم وبيانات بطاقة الائتمان في معالج الدفع المـُستخدَم في المنظمة (انظر الفقرة الفرعية (جـ) من الفقرة 5-1).

لمزيد من المعلومات، انظر مبادئ اليونسكو بشأن حماية البيانات الشخصية والخصوصية.

[1]    اليونسكو هي الوكالة المؤتمنة على المؤشر 16-10-2 لأهداف التنمية المستدامة.

[2]    تُنشر البيانات عبر بوابة البيانات الأساسية لليونسكو وفقاً لمعايير المبادرة الدولية للشفافية في المعونة. وقد أنشئت تلك البوابة من أجل تمكين عامة الناس من الاطلاع على المعلومات عن أنشطة المنظمة بحسب القطاعات والبلدان والمناطق، مشفوعةً بتفاصيل عن الميزانية والمعلومات عن الجهات المانحة - انظر المزيد من المعلومات في هذا الصدد في الموقع: http://opendata.unesco.org.

[3]    اعتمدت اليونسكو في عام 2013 "السياسة الخاصة بالانتفاع الحر بمطبوعات اليونسكو" (القرار 191م ت/5-ثانياً).