紧急情况下的文化

教科文组织在这一领域的倡导宣传，促使联合国安全理事会于2015年通过第2199号决议并于2017年通过第2347号决议。前者禁止买卖从伊拉克和叙利亚流出的文化财产，后者则是安理会通过的首个侧重于在武装冲突情况下保护文化遗产的决议。

2014年，为更有效地支持会员国防备和应对紧急情况，教科文组织在文化部门设立了应急准备和反应股。2015年又设立了遗产紧急基金。这是一个汇集非专用资金并可灵活供资的机制，目的是使本组织能够快速、有效地应对危机。2015年11月，教科文组织大会通过《加强教科文组织在发生武装冲突时保护文化和倡导文化多元化的行动战略》，其中包括一项涵盖冲突和灾害问题的行动计划。

关于灾害问题，遗产紧急基金体现了《2015‒2030年仙台减少灾害风险框架》的各项原则，这些原则于2015年3月获得联合国大会的认可。在最近的冲突期间，文化遗产不仅日益遭到附带损害、大规模掠夺和非法贩运，而且还由于其对所属社群的重要意义而成为有系统和蓄意攻击的目标。摧毁叙利亚帕尔米拉考古遗址、掠夺伊拉克巴格达国家博物馆、焚烧古代手稿和毁坏马里廷巴克图陵墓，都是意图摧毁个人和群体的特性、切断他们与故土的联系、剪断将他们作为一个社群联结在一起的纽带的可悲实例。

多年来，自然和人为隐患引发的灾害，包括地震、火灾、洪灾、滑坡和台风，即便未致无数文化和自然遗产地、博物馆、文化机构和非物质实践完全灭失，也给其造成重创。尼泊尔和厄瓜多尔的毁灭性地震、缅甸的洪灾、南太平洋气旋“帕姆”、西大西洋飓风“马修”以及秘鲁继厄尔尼诺现象之后的暴雨，无不带来不可估量的损失。

然而，文化不仅仅是紧急情况的受害方。在灾害或武装冲突刚刚过去时，社群往往从遗产中找到必要的物质和精神支柱。能够探访自己的遗产——无论是宗教建筑、古城、考古遗址，还是自然风景——或者进行特定文化实践，均会带来亟需的认同感、尊严和力量。此外，紧急情况过后，文化可以成为重建经济和社会、促进宽容与和解的媒介，缓解紧张局势，防止事态再度升级为冲突。音乐、舞蹈、剧院和影院等都曾被用来在不同难民群体之间建立相互理解。

正因为如此，在紧急情况下保护文化，借助文化的力量促进建设和平、恢复与和解，以及发挥文化的潜力以减少面对灾害的脆弱性，这些对于实现可持续发展和增进安全都至关重要。